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連州市2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

來源:連州市發展和改革局 發布時間:2018-09-03 15:42 字體大小: 瀏覽次數:14563

 

    
    
一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年上半年,全市上下貫徹落實中央、省、清遠市各項決策部署,堅持穩中求進的總基調,統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生,全力推動經濟社會持續健康發展,發展質量不斷提高。

(一)上半年主要計劃指標完成情況

上半年,全市完成國民生產總值(GDP)62.11億元,增長3.3%;完成規模以上工業增加值10.6億元,增長2.4%;完成全社會固定資產投資18.02億元,下降10.1%;完成全社會消費品零售總額26.76億元,增長10.8%,比年初預定目標高2.3個百分點;完成地方一般公共預算收入3.36億元,增長1.4%;城鎮登記失業率為2.37%,控制在3.0%的目標以內;城鄉居民可支配收入增速預計高于經濟發展增速;居民消費價格指數2.3%,處于合理區間。在各項指標中,全社會消費品零售總額、城鄉居民可支配收入、居民消費價格漲幅實現年初預定目標;GDP、規上工業增加值、固定資產投資、財政收入四項指標完成情況不如預期。

    未完成情況的說明因去年基數較大,今年建滔集團及水力發電產值有所下降,我市上半年規上工業增加值增幅未能實現預期目標;受規上工業增加值和財政八項支出增幅下降的影響,GDP、財政收入增速與年初預定目標存在一定差距;由于去年同期基數較大、庫存項目不多、本級重點項目進度未達預期、新立項500萬以上項目前期工作滯后,導致固定資產投資在六月出現負增長。

    (二)上半年經濟社會發展主要特點。

1.轉型升級穩步推進,資源稟賦產業不斷發展。

現代農業進一步發展。1-6月,我市農林牧漁業實現總產值22.78億元,同比增長5.4%。大力培育新型農業經營主體,新增農民專業合作社17家,總數651,新增家庭農場23家,總數119家。深入實施“三品一標”工程,上半年申報綠色食品產品2個,無公害農產品6個,目前全市“三品一標”總數144個。大力培育農業龍頭企業,促進農業產業化,截至6月底全市共有重點農業龍頭企業36家,其中省級11家,清遠市25家,今年預計新增省級、清遠市重點農業龍頭企業2家以上推進名特優品種養殖,推廣加洲鱸、中華草龜、臺灣泥鰍、澳洲淡水龍蝦等品種。著力推動現代農業產業園建設,成功申報連州菜心省級現代農業產業園,富硒功能農業獲得創新發展。

工業經濟量質并提。全市現有規上企業36間,規模以上工業增加值持續增長。全市企業開展工業技改項目10個,完成工業技改投資2.1億元達全年目標的52.5%(包含4個未入庫項目)戰略性新興產業進一步發展,推動建設非金屬礦加工基地,引進非金屬礦及其下游新材料產業,總用地面積6418畝。1-6月全市共出礦171.74萬噸,同比增長44.3%,“非礦”稅收收入4484.97萬元,同比增長31.1%。華潤風電已建成燕喜等四期項目,總裝機容量19.2萬千瓦,上半年總發電量1.87億千瓦時,五期福山風電場即將建成,六期、七期項目均已動工。光伏扶貧繼續推進,分布式光伏發電項目上網94戶,裝機容量0.22萬千瓦,上半年發電量92.69萬千瓦時

服務業發展態勢良好。謀劃啟動全域旅游創建工作;成功舉辦桃花節、水晶梨節等節慶活動,各種賞花游、采摘樂游備受青睞上半年全市接待游客435.65萬人次,實現旅游綜合總收入22.66,同比分別增長7.6%7.8%得益于品牌創建,菜心、臘味等干活產品形成的良好品牌效應,有效促進電子商務的發展。1-6月,我市電子商務交易總額達6740.6萬元,其中農產品上網交易額達2300萬元。金融業穩健運行,金融機構人民幣各項存款余額177.32億元,增長13.6%;各項貸款余額143.44億元,增長9.5%,農商行改制工作穩步推進。

園區集聚效應日益凸顯。截至6月底,清遠民族工業園入園項目106個,總投資金額124.2億元,其中已建成投(試)產70個項目(投資額達66.79億元),在建項目23個(投資額達29.57億元)。2018年上半年實現生產總值36.26億元,同比增長9.8%;實現規模以上工業增加值8.56億元,同比增長5.1%;實現稅收收入2.1億元,同比增長6.5%。1-6月園區固定資產投入約0.98億元,其中園區基礎設施建設已完成投資0.43億元,園區工業企業項目完成固定資產投資0.55億元。

    2.招商引資成效顯著,項目建設不斷推進。

招商引資工作取得新成效。加大招商引資力度,強化商會協會招商,重點針對珠三角企業尤其是中小企業推進招商宣傳和產業轉移對接。舉辦專題招商活動3場,新簽約引進非金屬礦及下游深加工、新能源、新材料等項目41個,其中億元以上項目13個,5億元以上4個;41個項目中有28個工業項目,其中13個在建、3個試產,到位資金8.53億元,同比增長70.94%。

重點項目建設持續推進。2018年本級71個重點項目的年度投資計劃為50億元,其中29個清遠市重點項目年度投資計劃18.08億元截至6月底,71個項目累計完成投資19.02億元,占年度投資計劃的38.04%;29個清遠市重點項目完成投資9.33億元,占年度計劃投資51.60%博瑞格人造崗石、廣源碳酸鈣、龍潭寺飲用水源取水地遷移、山區五市中小河流及五嶺硅灰石等一批項目已超前完成年度投資計劃。

新立項項目有較大增幅。截至6月底,全市共有111個立項項目,總投資62.64億元,同比分別增長101.82%和104.91%。企業類項目數量有較大增長,111個項目當中,政府類44個,總投資32.33億元;企業投資類55個,總投資27.36億元;單獨核準類12個,總投資2.95億元。政府類項目較去年同期多5個,企業及單獨核準類較去年同期多54個。

3.改革創新齊頭并進,發展活力不斷增強。

創新驅動工作有效推進。貫徹落實創新驅動發展戰略,大力培育高新技術產業,累計8企業被認定為國家高新技術企業,46產品被認定為高新技術產品高新技術產業年產值預計超40億元。組織開展專利行動計劃,鼓勵企業加強與科技服務機構的合作,引導科技服務機構為企業提供優質服務,指導企業積極申請專利。1-6月全市專利申請137件,同比增長168.63%,其中發明20件、實用新型71外觀設計46

供給側結構性改革持續推進。以“三去一降一補”為重點,著力推動供給側結構性改革取得新進展。一步加強鑄造相關企業日常監管,對鑄造企業中頻爐設備實行備案管理1-6月共為企業減負約2.07億元,完成全年任務77.9%地方法人金融機構杠桿率9.52%,達到“不低于4%”的監管要求;農村電網升級改造、農村公路、中小河流治理、村村通自來水、人居環境整治和美麗鄉村建設、精準扶貧等各項農村工作正在有力開展,通信、人才、教育工程及醫療基礎設施建設等短板不斷補齊。

其他重點領域改革進一步深化。“放管服”改革持續深化,再減31項行政許可事項、取消40項證明事項;143項涉企服務事項進駐企業服務中心集中辦理;29個部門735項行政許可和公共服務事項實現標準化辦理。一般企業開辦時間壓縮至5個工作日,新注冊企業同比增長11.25%。網上中介服務超市于4月28日正式試行。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的存量政策,守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制基本建立,政務誠信逐步提升。農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務完成84.74%,已完成農村經濟組織成員登記工作

    4.城鄉建設有序推進,交通設施日益完善。

 城市功能不斷優化。修改完善《連州市城總體規劃》(2015-2035。海陽湖、云溪湖規劃建設有序推進。城北橋改建工程完工通車。啟動市政消防栓建設工程、內街小巷改造工程、升級改造城鄉標準化公廁工程、市區部分主干道人行道路面改造工程、良江路和沿江路擴寬工程、地下綜合管廊建設項目、良江橋改造擴建工程、番禺路單行交通設施建設工程等8個市政工程建設項目,總投資約77354萬元。良江路至東源路下穿通道工程、星子河東路建設工程、連州中學地下車庫及上層運動廣場工程及良江路親水平臺建設工程等4個市政工程建設項目正在開展前期工作。深化市區“六亂”整治,著力解決城市管理難題;做好沿街商鋪生活垃圾投放、收運工作,開展生活垃圾分類工作,城市環境質量不斷提升。完成攝影特色小鎮申報工作。

    鄉村振興戰略深入推進。完成《連州市域鄉村建設規劃(2016-2030)》,計劃用兩年時間(2017-2018年)實現村莊規劃覆蓋達到80%的要求。投資約6.79億元的PPP模式整縣推進村鎮污水處理設施建設項目進展順利。深入推進農村綜合改革,完成耕地整合治理面積8860,累計整合涉農資金11.73億元;10個鎮(鄉)、25個行政村組獲批列入省第三批扶持村級集體經濟發展試點;三清三拆三整治扎實推進社會主義新農村示范村建設。完成2017年度122條美麗鄉村申報驗收工作省級新農村連片示范建設基本完成。

交通條件持續改善。連州地下河旅游大道建設工程、X390線滿地至城西煤氣段公路改造工程等六個項目已順利開工建設。G234線茅結嶺至三村18.2公里二級公路改建項目等項目前期工作不斷推進已完成33.91公里新農村公路硬底化建設任務。市區公交線路得到優化調整,行政村客運班車通達率達71%。新能源公交車項目逐步推進,充電基礎設施建設取得新成效,已建成內部充電樁4座,6座公共充電樁基本完工連州機場選址工作正在進行,二廣高速和清連高速連接線、廣連高速連州段等項目正在大力推進。

    5.落實生態保護政策,生態環境更加優美。

全力以赴推進環保督察整改,做好中央環保督察“回頭看”工作。嚴格按照產業準入負面清單執行產業準入政策,嚴把建設項目環保審批關,對不符合環保或環評要求的一律禁批。實行污染物排放總量控制,把好污染物排放達標關。環境空氣質量保持良好,上半年環境空氣優良率為92.18%。環保生態保護紅線空間格局初步完成劃定面積約611.91平方公里,占市域面積的22.98%龍潭寺取水點遷移工程基本完成,第二次全國污染源普查工作持續推進持續開展飲用水源地規范化建設工作,落實河長制工作實施方案,集中式飲用水源水質達標率均為100%全面推進森林碳匯造林、鄉村綠化美化、造林補貼等工作,全市森林覆蓋率達72.3%。對劃定的永久基本農田進行全面清理繼續推進高標農田建設,開展墾造水田工作科學落實用地計劃,制定建滔科技園增資擴園專項指標、非盈利性醫療衛生設施用地使用指標等用地計劃;實施增減掛鉤拆舊區獲得的用地指標1660.27畝正在進行建新區規劃嚴格礦產資源管理,加強地質災害防治工作

6.民生保障不斷提升,社會事業全面進步。

社會保障擴面工作不斷推進,城鄉居民醫療保險參保人數41.19萬人,完成任務的102.35%;城鄉居民社會養老保險參保人數21.7萬人,完成任務的102.87%;基本社會保障覆蓋率已達97%。開展各類創業培訓1735人次,完成全年培訓任務57.83%城鎮新增就業3344人,完成本級目標任務4200人的79.62%1-6月發放低保金1724.95萬元,發放特困人員供養金1133.03萬元健全和完善社會救助體系共發放殘疾人“兩項補貼”10669人次,累計發放1046.9萬元。推進社會福利保障體系、社會養老服務體系兒童福利服務體系建設,推進老齡事業健康發展。全力推進創建廣東省教育現代化先進市工作,加快義務教育均衡優質發展,改善寄宿學校條件,推動建設鎮級少年宮,優化教師及學科結構。持續做好深化醫改工作縣域內住院率90%以上,市人民醫院新住院綜合大樓、新急診綜合大樓和感染科樓建設項目市婦幼保健院異地新建項目前期工作進展順利。加快推進基層綜合文化服務中心建設,持續推進鎮村文化惠民工程。推進糧食倉儲設施建設嚴格糧食執法,確保安全儲糧和安全生產。精準扶貧深入推進,截止6月,本級財政扶貧資金累計下達20294.38萬元,完成使用12799.83萬元,啟動到戶項目共計207個。強化信訪問題源頭治理,健全社會矛盾糾紛滾動排查化解機制。加強崇德守法和文明禮儀教育,提高市民法治素養和防范意識。強化反走私綜合治理。持續開展打假、打傳、打非工作。深入開展全民禁毒工程,大力推進戒毒社區康復中心(站)建設、網格化系統建設、病殘吸毒人員收治場所建設、禁毒教育基地建設、毒品預防教育示范學校建設及社工團體建設。持續開展婦女兒童工作,保障婦女兒童權益。嚴格落實安全生產責任制,強化食品藥品安全監管,深化開展“質量強市”工作。完善城市公共安全應急管理體系,應對突發事件能力進一步提高。

在經濟社會基本面保持平穩運行的同時也要看到發展過程中存在一些矛盾和問題:是投資增長乏力穩增長促增長難度較大;二是產業轉型升級緩慢,新的經濟增長點還在培育,新舊動能轉換速率不高;三是要素制約問題突出,企業貸款難、征地拆遷難、用地審批難等問題難以解決;四是財政增收壓力較大,財源稅源單一,項目缺乏且造血功能不足;五是民生短板仍需補齊,教育、醫療、養老領域的資源供給與人民群眾對美好生活的愿景仍有差距。

二、 下半年國民經濟和社會發展目標與主要任務

圍繞年初預定的經濟和社會發展目標與任務,下半年將重點開展以下工作。

    (一)優環境促建設,確保投資持續穩定增長。

    持續優化投資環境。堅持把優化投資環境作為促進經濟發展的重要抓手,做好項目規劃、土地、環保、立項審批工作做好項目建設用地服務。積極搭建政銀企合作對接平臺,幫助企業解決融資難問題。落實降低企業經營成本各項政策,切實減輕企業經營負擔。進一步強化項目督查督辦機制,確保項目落地實效

    扎實推進項目建設。一是切實督促和協調解決存在問題,促進統計項目庫存停工項目盡快復工。二是加大重點項目推進力度,對未開工項目加強研判,破解難題,確保9月底前全部開工;對進度緩慢的項目,明確項目辦理的節點和時限,有序高效推進項目進展。三是督促新立項但未動工的項目推進項目前期工作,爭取早日形成投資。四是著力推動廣連高速、二廣高速與清連高速連州連接線等重大工程項目的建設進度,抓緊推進連州機場的選址及報批工作。五是在項目落地見效上下更大功夫,切實做好簽約項目的跟蹤落實和協調服務。

全面推進招商引資。要以清遠實施廣清一體化戰略為契機,主動承接廣州產業外溢的輻射帶動,全方位開展招商引資工作。為投資增長做好項目儲備。積極與珠三角地區開展產業共建,主動承接產業轉移,繼續發揮和挖掘廣清指揮部、各地行業協會、商會及本地企業的骨干作用,外引內聯,形成更加緊密的交流合作機制;搶大抓小,突出優勢分類招商,圍繞重點產業招商,以新材料、綠色食品加工、鄉村旅游、物流倉儲為重點,做深、做細、做實項目儲備工作;發揮資源、勞動力、環境容量和服務等四大優勢,爭取引進具有科技創新、綠色環保、節約用地等特征的優質企業落戶。

    (二)加快轉型升級調整,提升產業發展質效

著力提高產業集聚效能。科學規劃園區布局,加快園區環評報告修編,做好產業集聚地擴區申報工作。推進10萬平方米標準廠房的建設和應用,加快中小企業生產發展基地和創新創業研發基地建設,鼓勵高新技術企業向園區集聚發展。加大“三連一陽”共同招商力度,用好用足民族政策,推進“三連一陽”地區縣域合作。借助廣州對口幫扶契機積極承接產業轉移,主動跟蹤接洽符合我市產業準入條件的企業項目。不斷提升優化服務水平,改善園區發展軟環境。

不斷優化工業產業結構。加大對傳統產業的扶持力度,大力培育發展先進制造業和高新技術制造業,增強產業和產品競爭力。加快推進以民族工業園為研發中心、龍坪卡房“非礦”工業園為下游高端產業園區、大路邊和星子鎮為硅灰石基地、龍坪鎮和西江鎮為碳酸鈣基地的“一中心一園區兩基地”建設,完善“非礦”產業發展平臺。加速培育新能源、生物醫藥、現代物流等新興產業的快速發展,盡快形成優勢特色產業。認真落實好省、市扶持中小微企業發展的政策措施,引導中小微企業配套延伸發展,積極向大企業靠攏,向大項目滲透,促進工業產業良性發展。

全面提升第三產業發展水平。一是著力推進文化旅游融合發展。啟動全域旅游發展規劃編制工作,力爭年底取得成果;做好農旅結合,舉辦旅游商品設計創新大賽;引導和規范畔水、夏東、豐陽古村等一批鄉村旅游點及民宿業的發展;不斷完善旅游基礎設施建設,引入社會資金建設高等級酒店,提升旅游接待能力。二是加大力度發展電子商務。充分發揮電商骨干企業在采購、銷售等方面的帶動作用,加大電商發展指引,整合關聯資源,壯大電商行業發展總量積極引導社會資本規劃建設粵北農特產品物流中心,為電商產品持續供應提供保障。三是探索發展康養服務產業。充分利用生態資源優勢,探索打造養生康復基地,推動大健康產業發展。

(三) 同步推進改革創新,激發機制體制活力。

不斷促進創新驅動發展。著力提高企業創新能力,支持一批有實力的工業骨干企業創建重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等重要研發平臺;引導和支持部分前景較好,科技含量偏低的企業引進應用新技術,促進科技型企業發展;切實做好2018年度高新技術企業認定培育入庫、高新技術產品認定組織申報工作組織企業申報2019年省、市科技計劃項目。創新人才政策搭建人才對接交流平臺推動人才體制機制創新落實就業創業扶持政策進一步推進創業帶動就業孵化基地建設工程

深化供給側結構性改革。嚴防“地條鋼”死灰復燃和違規新增鋼鐵產能,繼續做好鑄造中(工)頻爐登記管理,支持企業轉型轉產。防范化解金融風險,著力優化信貸結構,降低企業融資成本,推動金融機構加大去杠桿力度,務求實現杠桿率持續不低于4%的最低監管要求。認真落實降低實體經濟企業成本各項政策,真正幫助企業降本增效、減輕負擔,促進經濟高質量發展。全面補齊社會民生各項短板

穩步推進其他重點領域改革。深化“放管服”改革,積極承接上級下放或委托職權,逐步賦予工業園區和鎮(鄉)更多經濟管理權限;加快建設“數字政府”,推進政務服務門戶集約化轉變;實施建設工程項目聯審聯批,提高審批效率;依法取消和調整一批行政審批事項;清理規范一批行政審批中介服務事項,規范運行中介服務超市。深化商事制度改革,完善市場準入負面清單,全面實行“多證合一”有序推進機構改革和職能轉變,進一步理順職能關系。深入推進社會信用體系建設,健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。推進用氣、醫療服務等領域價格改革

(四)加強城鄉統籌,提升城市發展質量。

全面實施鄉村振興發展戰略。深入推進“三個重心下移”、強化農村基層黨組織建設,完善村民自治制度,加強農村公共服務平臺建設;深入推進“三個整合”,全面開展農村耕地整合治理,深入開展涉農資金整合,構建新型農村社會化服務體系;深化推進農業供給側結構性改革,推進農村三產融合發展,共建廣州連州農產品加工原料基地,打造廣連農產品基地,大力發展富硒農業;加快美麗鄉村建設,補齊農村基礎設施短板,加強生態文明建設;落實脫貧攻堅八項工程,打贏精準扶貧攻堅戰。

加快市區環境改造提升。爭取年內頒布實施《連州市城市總體規劃(2015-2035年)》。加快推進PPP模式整縣推進村鎮污水處理設施建設項目。著力推動擴容提質市政項目建設,推進市區部分主干道人行道路面改造工程、良江路和沿江路擴寬工程、良江橋改造擴建工程、地下綜合管廊建設項目等。加快推進連州市區公廁升級改造工程、內街小巷升級改造工程。實施“治堵”工程,繼續緊抓番禺路單行設施建設、良江路至東源路下穿通道工程、連州中學地下車庫及上層運動廣場工程等項目,緩解交通擁堵。繼續推進市區“六亂”綜合整治,提升城市環境品質。

加強交通基礎設施建設。全力抓好X390線滿地至城西煤氣站、X391線大田至高山、X834線大路邊至葡萄坳三個縣道爛路改造工程,力爭在2018年年底完工。推進X389線白石至龍潭路基失穩段改線工程、Y714線安全保障整治工程進度,保障行駛車輛和人民群眾的安全。盡快完善地下河旅游大道建設工程設計方案變更等相關手續加快推進工程進度抓緊落實行政村通客運班車窄路基路面拓寬改造工程、生命安全保障整治工程和行政村候車亭建設積極推動農村客運服務均等化建設覆蓋城鄉公交客運網絡

    (五)強化環境保護建設,提升生態文明發展水平。

加快推進生態功能區建設,嚴格落實產業準入負面清單,配合做好粵北生態特別保護區劃定工作。繼續深化環保領域改革,強化資源環境調控,控制污染物排放。加強環境執法監管,嚴厲查處環境違法行為繼續做好第二次全國污染源普查工作堅決打贏污染防治攻堅戰繼續跟進生態保護紅線、飲用水源保護區劃調整工作,持續推進國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作推進循環經濟發展,強化工業、建筑、交通運輸等重點領域節能減排,全面推行綠色清潔生產加大農業面源污染防治力度,整治違規生豬養殖場。全面落實“河長制”“湖長制”制定并落實“一河一案”工作方案,深化小型水利管理體制改革,強力推動重點水利工程建設。加強地質災害綜合治理力度,加大對違法違規用地及礦產資源違法行為的打擊力度。全面推進林業生態建設

(六) 改善民生保障,共享社會文明和諧

提升社會保障水平。牢固樹立共享發展理念,確保完成省、清遠市和我市十件民生實事。落實城鄉居民養老、醫療保險政策,穩步提高社會保障水平。積極拓寬就業創業渠道,確保全年實現城鎮新增就業4200人以上,農村勞動力轉移就業5500人的目標任務。加大人才工作宣傳力度,加強人才培養開發。建立健全社會救助工作機制加快社會福利體系建設全力抓好以養老服務體系建設為重點的老年人福利工作鼓勵社會力量興辦養老機構跟進北山養老院建設。強化精準幫扶措施,確保完成扶貧攻堅任務。

協調發展社會事業。優先發展教育事業全力推進創建廣東省教育現代化先進市工作;深入推進教育質量提升工程,狠抓師德師風教育;加強校園文化、教育信息化建設。提升醫療服務能力建設,加強縣級醫院綜合服務能力建設,提升鎮、社區、村醫療衛生服務能力;加大衛生人才培訓培養力度,加快衛生信息化建設;加強精神衛生能力建設,深化艾滋病、結合病綜合防治;加強地方病防治,持續消除碘缺乏危害;繼續推進婦女兒童工作,增加對婦女兒童事業的投入,維護婦女兒童權益;繼續鞏固創衛成果,夯實文明城市創建基礎。繼續推進村級綜合性文化服務中心建設,推動基本公共文化服務均等化。

繼續加強社會綜合治理。打好防范重大風險攻堅戰,及時排除化解存在風險。推進法治縣(市)創建工作,貫徹落實法治政府建設。強化信訪問題源頭治理,健全社會矛盾糾紛滾動排查化解機制,努力把矛盾解決在基層。落實構建鎮村(社區)城市共治管理改革實施方案。完善城市公共安全應急管理體系,提高應對突發事件能力。強化反走私綜合治理。持續開展打假、打傳、打非工作持續開展全民禁毒工程,大力推進社區戒毒社區康復中心(站)建設、網格化系統建設、病殘吸毒人員收治場所建設、禁毒教育基地建設、毒品預防教育示范學校建設及社工團體建設。嚴格落實安全生產責任制,強化食品藥品安全監管,落實糧食安全、消防安全等工作,深化開展“質量強市”工作和標準化建設工作。

 

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